国防合同管理署(DCMA)是美国国防部(DoD)的一个组成部分，与国防承包商合作，以确保政府服务和供应按时交付，以预期成本和满足所有性能要求。该机构监督管理原产地检验合同，派遣质量保证(质量保证)，并审核及监察分包计划。

DCMA的主要目标包括保证服务、用品、设备和支助的质量;确保服务和供应符合所有标准和法规;并确认承包商履行合同中的所有要求。DCMA是必要的，以确保美国政府得到它需要的服务，并确保军队得到充分支持，并准备完成他们的任务目标。DCMA还帮助确保其他部门、政府和机构的工作不会对公众产生负面影响。

为了实现这些目标，DCMA开发了一组政策和程序，这些政策和程序允许审计人员进行决定合规有两种政策，一种用于货物识别，另一种用于资产识别。此外，政府亦制定了标准，以协助评估承建商管理其物品唯一标识符的系统和程序(UID)及无线电频率识别(射频识别)要求。此外，DCMA使用14点评估，以确保创建和遵循高质量的时间表，以提高成功结果的可能性。

防卫合同管理处以前被称为防卫合同管理处(DCMC)，但2000年3月从防卫后勤局独立成立后，更名为防卫合同管理处。DCMA目前约有12,000名员工，其中大部分是平民，他们在世界各地的办公室和承包商设施工作。

DCMA是做什么的?

国防合同管理署可以被认为是一个产品交付组织。它提供了审计、系统工程，国防部承包商的质量保证监督和赚取价值管理(EVM)。DCMA执行的工作是承包商采购过程的重要组成部分，从合同授予前阶段一直到合同期限。

DCMA还确保合同符合《国防联邦采办条例增补(DFARS)》。DFARS实施并增加了《联邦收购条例》(远)，这是一套与联邦政府签订合同的规则。dfaars包括法律要求、多德范围内的政策、FAR权限的分配、FAR要求的偏离以及显著影响公众的政策或程序。

此外，DCMA还为几个前线作战基地(FOB)执行应急合同管理服务(CCAS)。FOB是一个安全且活跃的军事阵地——通常是军事基地——用来协助战略目标。CCAS涉及在应急环境中管理、执行和监督合同。

在授予合同前，DCMA必须:

• 为创建有效的承包商招标提供建议;
• 确定与特定承包商合作时的任何潜在风险;
• 提供承包商的建议;和
• 编写满足政府需求的合同。

合同批出后，DCMA负责:

• 为国防部提供合同管理服务(CAS);
• 监控承包商的表现，包括进度、成本和产品表现;
• 为军队和其他联邦采购机构提供现场代表;和
• 关闭了合同。

除了这些职责外，DCMA的代表还会定期访问承包商——无论是在合同授予之前还是整个合同期限——以确保合同符合政府标准和需求，识别潜在风险，并验证合同的所有条款和条件都得到了满足。

它向谁报告?

DCMA向负责采购和维护的国防部副部长报告。国防部是DCMA的母公司，但国防合同管理署也为美国国家航空航天局(NASA)和其他州、联邦、外国和国际政府和机构服务。DCMA与这些组织合作，以确保国防部、联邦政府和联盟政府的供应和服务按时以预期成本交付，同时满足所有性能要求。

DCMA 14分评估

DCMA 14点评估提供了一套用于检查时间表的指导方针。该评估可用于分析各种进度类型，包括EVM和政府承包范围以外的项目。

评估为项目经理提供了一种客观分析项目整个生命周期的进度质量的有益方法。这14点不应该被用作严格的规则，而是应该被用来确定潜在的问题领域，在这些领域中可能需要对时间表进行更深入的调查。

满足所有14分并不意味着这个时间表可行;然而，如果不能满足所有的点，几乎可以保证计划不会成功。项目经理应该例行公事地进行评估，以优化准时的项目绩效。

DCMA的14点评估包括:

1. 逻辑。这一点证实了所有未完成的任务都已明确了前人和后人。一个缺失的环节可能会影响项目的完成日期，因此必须确定进度表中的所有依赖项。这个度量的DCMA阈值指出，不超过5%的未完成项目应该缺少一个前任和/或继任者。

2. 线索。前置任务是两个任务之间的负延迟(或负延迟)，在此期间，一个任务在前一个任务完成前几天开始。此指标的DCMA阈值为零，因为引线可以显著影响确定真正关键路径的能力。

3.滞后。当一个任务在前一个任务完成几天后才开始时，就会出现正延迟。正滞后也会对项目关键路径的分析产生负面影响。如果不能立即理解滞后的原因，滞后也会令人困惑。DCMA将正向滞后的阈值设置为总任务关系的5%。

4. 关系类型。DCMA首选的任务之间的关系类型是“完成-开始”关系，在这种关系中，一个任务只有在它的前一个任务完成后才能开始。按照这种方式对计划中的所有任务进行排序，将提供对关键路径最清晰的理解。然而，在某些情况下，其他类型的关系是合适的。

这些其他类型包括start-to-start和finish-to-finish关系，在这种关系中，一个任务只有在它的上一个任务启动或完成后才能启动或完成。当它们与任务的真正依赖关系相对应时，可以使用这些关系;但是，它们不应该用于并行地调度互不依赖的任务。

此外，“开始-结束”关系——在这种关系中，如果前一个任务还没有开始，那么它就不能完成——只应该在极端、罕见的情况下使用，因为它们会妨碍日程安排的逻辑。

5. 硬约束。约束——或者限制和限制——应该在创建时间表时谨慎使用。任务日期应该是任务依赖关系和持续时间的自然结果。软约束——比如“不早于”和“不晚于”——比硬约束——比如“必须开始”和“必须结束”——更受欢迎，因为它们允许时间表是逻辑驱动的。国防合同管理署设定了一个阈值，使用硬约束将未完成任务限制在所有未完成活动的5%。

6. 浮高。Float是指在不影响后续任务的情况下可以延迟任务的时间量。DCMA定义了一个大于等于44天的高浮动值。高浮点数通常是调度中缺少依赖项的结果。这个度量的DCMA阈值是未完成活动的5%。

7. 消极的自由浮动。当调度预测错过最后期限或当硬约束阻碍任务时，就会发生负浮动。负浮动表示未来一个关键日期很可能被错过，需要采取措施使时间表回到正轨。DCMA将理想的负浮动阀值设为零。

8. 高持续时间的任务。未完成的任务不应超过44天的基线持续时间。持续时间超过这一时期的活动将使估计所需资源和评价执行情况具有挑战性。为了避免持续时间长的任务，可以将活动分解为一系列较短的职责。这个度量的DCMA阈值是未完成活动的5%。

9. 无效的日期。这一点只适用于项目的执行。如果任务的未来工作日期在过去，而完成工作日期在未来，则任务的日期无效——与项目状态日期相关。这是需要考虑的较为关键的指标之一，因为带有无效日期的任务可能表明计划的其余部分是薄弱的。DCMA将此指标的阈值设置为零。

10. 资源。资源加载——或为每个任务分配资源——不是必需的，但是DCMA更喜欢资源和成本加载的调度。然而，在有些情况下，资源加载是不必要的，因为任务的持续时间大于零，但没有相关的工作——包括像客户对交付物或采购前置时间的审查这样的活动。

因为不需要加载资源，所以指标的阈值是灵活的。然而，实践资源加载的组织应该继续评估这个指标，以确保在资源评估过程中没有遗漏任务。

11. 错过了任务。这个指标表示与基线计划相比的计划性能。错过的任务指的是在项目的当前状态日期之前预期已经完成的活动的百分比，但是实际或预测的完成日期比基线计划中的日期晚。此指标的DCMA阈值为5%。

12. 关键路径测试。这是一个布尔通过/失败度量，用于评估调度网络逻辑的完整性。首先，确定调度的关键路径。然后，引入一定数量的进度延迟——或计划的进度中断——以延迟第一个任务。如果在项目的完成里程碑中出现了相当数量的进度延误，那么关键路径测试已经通过。失败的测试表示缺少依赖关系，并常常导致对网络逻辑进行更深入的分析。

13. 关键路径长度索引(CPLI)。CPLI衡量完成一个项目所需的效率。它是通过使用剩余项目持续时间的总和——或者关键路径上剩余的工作天数——和总浮动来找到的，然后用这个值除以剩余的项目持续时间。在这种情况下，总浮动指的是项目预测和基线完成日期之间的差异。

CPLI值为1意味着计划必须精确地按照项目剩余部分的计划进行。高于1的值表明还有剩余的计划余量。低于1的值表示团队如果想在基线完成日期之前完成任务，就必须超额完成任务。DCMA警告说，CPLI低于0.95可能意味着存在需要进一步分析的潜在问题。

14. 基线执行指数(BEI)。BEI是一个警告指示器，它揭示了一个时间表何时面临无法满足其最后期限的风险。它的计算方法是将已完成活动的总数除以截至项目状态日期预计完成的任务总数。

BEI为1表示团队按照计划执行，值高于1表示项目超前于计划，BEI低于1表示项目落后于计划。与CPLI相似，DCMA认为BEI低于0.95是可能存在问题的症状，需要进一步研究。

DCMA和DCAA的区别

国防合同管理署和国防合同审计署(DCAA)都起源于国防部，专注于协助国防部开展合同业务;然而，这两个机构的职责不同。

DCMA直接与承包商合作。该机构的主要责任是确保政府及时获得最高质量的供应和服务，并以最大的价值。DCMA在合同授予前阶段和整个合同执行阶段都很活跃。

另一方面，DCAA专注于为国防部提供两项主要服务:审计和谈判协助。在审计服务中，DCAA负责:

• pre-award审计，包括价格建议，调查和远期定价劳动力和管理费用率;
• post-award审计，包括收集的成本和年度管理费用率，CAS的合规性和充分性，底价检查，索赔和《谈判真实性法》的合规性;和
• 承包商业务系统审核，包括会计、开票、估算、物料管理和电子数据处理。

在谈判协助服务中，DCAA负责查找和分析承包商信息，并提供采购联络协助。